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市委常委會在市委十一屆七次全體會議上的報告
信息來源:原創    發布時間:2019-08-23      發布者:管理員
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緊盯目標找差距  群策群力促發展

以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年

——在市委十一屆七次全會上的報告

201982日)

市委常委會

 

同志們:

這次會議的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記對云南工作的重要指示精神,按照省委十屆六次、七次全會和市委十一屆六次全會、市委經濟工作會議的安排部署,總結上半年工作,安排下半年任務,團結動員全市廣大黨員干部和各族群眾,不忘初心、牢記使命,緊盯目標找差距,群策群力促發展,高質量推進區域性國際中心城市建設,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

現將市委十一屆六次全會以來市委常委會的工作及下半年工作安排報告如下。

一、加強黨的領導,埋頭苦干實干,上半年全市經濟社會發展總體平穩

今年以來,市委全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入落實習近平總書記對云南工作的重要指示精神,按照省委決策部署,團結帶領全市廣大黨員干部和各族群眾,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定和六穩各項工作,經濟社會發展總體平穩。

一是注重統攬全局、協調各方,著力堅持和加強黨的全面領導。市委常委班子帶頭旗幟鮮明講政治,教育引導全市黨員干部樹牢四個意識、堅定四個自信、堅決做到兩個維護。把黨的全面領導貫穿到經濟社會發展各領域,組建了市委財經委員會等12個議事協調機構,市委對重大工作的領導體制不斷健全。把黨中央、省委的決策部署與昆明實際相結合,明確了高質量推進區域性國際中心城市建設的思路、目標、舉措,制定實施2019年度行動計劃,推動黨中央、省委各項決策部署在昆明落地生根。通過召開市委常委會、專題會議等形式,對穩增長、深化改革開放、脫貧攻堅、滇池保護治理、市容環境整治提升等工作進行研究部署,明確工作思路和重點舉措。市委常委會定期聽取市人大常委會、市政府、市政協黨組工作匯報,及時通報重要情況,廣泛凝聚各方力量,統籌推進工作落實。市級領導帶頭深入企業、項目一線開展調查研究,協調解決具體問題,推動縣區、開發(度假)園區更好地服務和融入區域性國際中心城市建設。組織開展落實經濟工作重點任務比學趕超活動,強化調度分析、觀摩點評、評比通報、結果運用,有力確保各項工作順利推進。

二是突出擴大投資、培育產業,著力促進經濟平穩運行健康發展。認真貫徹落實國家、省穩增長政策,出臺實施穩增長20條措施,強化經濟運行分析,經濟運行總體平穩、穩中有進。上半年,全市實現地區生產總值2355.87億元、增長8%;一般公共預算收入334.2億元、增長5.7%。對189項省四個一百重點項目、570項市級重點項目逐一明確投資計劃、投資強度,穩投資工作取得成效。深入實施工業攻堅三年行動,完成新能源汽車、生物醫藥等7個重點工業產業鏈推進方案編制,江鈴集團新能源汽車昆明基地項目總裝車間首車下線,京東方OLED微顯示器首款產品下線點亮,生物醫藥·昆明高新區示范基地、裝備制造·昆明經開區示范基地等6個產業集聚區被認定為首批云南省新型工業化產業示范基地,規模以上工業增加值增長7%。國家植物博物館建設步伐加快,昆明健康醫療大數據產業發展峰會成功舉辦。浪潮云計算產業園(一期)建成投產,昆明市大數據中心完成建設,翠湖片區、云上小鎮、海埂會堂及海埂大壩等6個區域的5G試點完成部署。一部手機游云南加快推進,利用絲綢之路國際旅游博覽會、亞洲文化旅游展等平臺推介昆明文化旅游線路產品,不合理低價游現象有效改善,旅游經濟發展態勢向好,上半年全市共接待國內外游客8561.31萬人次、增長18.4%,實現旅游總收入1212.71億元、增長22.07%。深入實施文化+”行動,昆明世博園改造提升等重點項目建設有序實施,國家文化出口基地、國家級文化和科技融合示范基地建設加快推進,公共文化服務能力不斷提升。大力發展高原特色都市現代農業,穩定糧食生產,加快培育新型農業經營主體,全市農業增加值增長5.4%

三是抓住重點領域、關鍵環節,著力增強改革成效和開放實效。順利完成黨政機構改革,市本級黨政機構減少11個,縣級黨政機構總數減少38個,機構設置和職能配置更加適應發展需要,機構履職更加順暢高效。堅持以推進供給側結構性改革為主線,持續深化國資國企、行政審批、投資融資、財稅金融等重點領域改革,發展活力不斷增強。扎實推進農村集體產權制度改革,圓滿完成建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點任務,成為全國首批通過部級驗收的城市。實施營商環境提升十大行動,開辦企業、不動產登記辦理時間分別從3天、30天壓縮至2天、5天,施工許可證辦理時間從263天壓縮至政府投資項目100天、社會投資項目70天。落實更大規模減稅降費政策,積極財政政策加力提效,減稅紅包正向激勵作用逐步顯現。新增市場主體7.69萬戶、增長11%,占全省新增總量的24%。積極推進開發(度假)園區社會管理職能剝離移交,讓園區集中精力抓好招商引資、產業培育等工作。跨境電商線上線下平臺建設有序推進,中歐班列穩定運行,實現進出口總額62.51億美元、增長2.6%,其中,出口額增長13.5%。新開通3條國際客運航線,新增國際友城1座、國際友好交流城市3座。深入實施創新驅動發展戰略,制定實施加速昆明區域性科技創新中心建設若干措施等一批政策,科技交流合作和成果轉化力度進一步加大。大力招才引智,新引進高層次緊缺急需人才132人。市委、市政府主要領導帶隊赴北京、上海、廣東、重慶等地開展精準招商,帶動各級各部門大招商、招大商,引進市外到位資金676.3億元,實際利用外資3.35億美元。

四是堅持多措并舉、建管并重,著力提升城鄉品質形象。《昆明市國土空間規劃(20182035年)》編制工作積極推進,《昆明市歷史文化名城保護規劃》修編工作順利開展。巫家壩、草海、大漁等重點片區建設有序推進,金刀營、茨壩等6個城市更新改造項目啟動實施。功東、東格高速建成通車,渝昆高鐵前期工作進展順利,長水國際機場公務機樓改造項目竣工驗收,地鐵1號線西北延、2號線二期、4號線、5號線、6號線二期等項目43個車站主體結構封頂。智慧公交建設加快推進,城市公交線網覆蓋率達到79%,地面公交日均運送乘客數達到210萬人次。以62條城市道路為重點,全面開展治臟”“治亂”“治差綜合整治行動,深入實施增綠”“添彩工程,促進市容環境有效提升。扎實推進城市網格化管理,全面推行街道吹哨、部門報到工作,城市管理精細化水平不斷提高。出臺《關于大力實施鄉村振興戰略加快推進農業農村現代化的若干意見》等一系列文件,有序推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興。完成244公里農村道路建設,建成農村飲水鞏固提升工程75件,鞏固提升2.95萬農村人口飲水安全,農村生產生活條件不斷改善。

五是聚焦問題整改、綜合治理,著力抓好環境保護和生態修復。堅持一個問題、一套方案、一個牽頭單位、一抓到底,認真抓好中央、省環保督察反饋問題整改,截至630日,中央、省環保督察反饋昆明的135個問題,已整改完成86個,整改完成率達到63.7%。扎實開展滇池保護治理三年攻堅行動,統籌推進調蓄池建設、污水管網配套、入湖河道整治、面源污染控制、湖濱生態修復等工作。上半年,草海、外海水質分別為類和類,全湖水質為類。全面深化河(湖)長制,嚴格落實水污染防治行動計劃,實施河湖清四亂專項行動,發現的488個問題已全部銷號。認真開展黑臭水體整治督察檢查和水質監測,投資7.79億元完成黑臭水體治理主體工程,22條黑臭水體已基本消除黑臭現象,被確定為全國黑臭水體治理示范城市。優良水體比例不斷提升,全市25個國考、省考斷面中優良水體比例為68%、綜合達標率為96%,分別比去年同期提高12個、28個百分點。全力推進散污亂企業、揮發性有機污染物、機動車尾氣等重點領域污染防治,協調推動滇中城市群大氣污染防治聯防聯控,主城空氣質量穩定在國家二級標準。深刻吸取東川區小江流域尾礦庫環境污染問題教訓,對全市69家非煤礦山、尾礦庫等進行排查整治。繼續開展國土綠化行動,推進滇池流域及西山等重點區域五采區生態修復治理,加強北部生態涵養區保護修復,完成營造林30.07萬畝、義務植樹22萬株,生態環境質量持續改善。

六是致力鞏固成效、補齊短板,著力解決群眾關心關注的民生問題。持續加大民生投入力度,完成民生支出350.2億元,占一般公共預算支出的75.1%,同比提高2.7個百分點。出臺《關于昆明市脫貧攻堅鞏固成果提升質量的若干意見(20192021年)》等文件,著力解決兩不愁、三保障突出問題,持續鞏固提升脫貧攻堅成效,東川區、祿勸縣退出貧困縣,全市貧困發生率下降至0.26%。堅持教育優先發展,深入實施三名工程,與北京航空航天大學附中簽訂合作框架協議,新引進名師9名,全市高考一本上線率、本科上線率分別從去年的24.77%64.09%提高到28.12%70.88%。與中日友好醫院、上海中醫藥大學附屬龍華醫院、首都醫科大學附屬北京朝陽醫院、北京大學腫瘤醫院簽訂醫療衛生合作協議和合作意向書,官渡區人民醫院等6家縣級醫院通過省級提質達標驗收,醫療衛生服務水平不斷提升。實現城市低保全市統一標準,社會保險參保覆蓋率保持在96.2%以上。扎實抓好穩就業工作,新增城鎮就業9.68萬人,農村勞動力轉移就業11.1萬人,城鄉常住居民人均可支配收入分別達到22049元、7495元,分別增長8%9.5%。國家公共文化服務體系示范區建設加快推進,全國文明城市創建工作深入開展,建成新時代文明實踐中心(站、所)140個,安寧市新時代文明實踐中心作為全省試點正式掛牌。五華、盤龍、官渡、西山等融媒體中心順利上線,初步構建起全市統一、縣級自主、融報臺網端為一體的縣級融媒體中心平臺。深入推進掃黑除惡專項斗爭,全面做好中央督導反饋問題整改落實工作,偵辦涉黑組織13起,涉惡組織團伙88起,移送審查起訴519人,一審判決353人,全市刑事警情、刑事立案同比分別下降9.3%3.2%110“兩搶警情零接報66天,人民群眾安全感穩步提升。堅持和發展新時代楓橋經驗,對征地拆遷、房地產、環境污染、勞資社保等重點領域開展矛盾糾紛大排查大化解。加快構建共建共治共享的社會治理格局,生產安全事故起數、死亡人數雙下降,安全生產形勢總體平穩,社會大局保持和諧穩定。

七是持續強化黨建、提神振氣,著力營造風清氣正的政治生態。堅持把黨的政治建設擺在首位,采取理論中心組學習、專題研討、座談會等方式,深入學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等,教育引導全市廣大黨員自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入推進宣傳思想工作十大工程,全市意識形態領域態勢積極健康向上。扎實推進基層黨建創新提質年各項任務落實,系統實施基層黨建八項工程,黨的基層組織建設進一步加強。堅持正確選人用人導向,在27家市直黨政機關開展比選擇優工作,29名主要負責人走上新的工作崗位,其中新任23人、占79.3%。加大在脫貧攻堅一線選拔干部力度,從3個貧困縣區擇優提拔12名干部擔任縣處級領導職務、2名干部交流到重要崗位任職。認真貫徹落實激勵廣大干部新時代新擔當新作為實施辦法,注重關心關愛干部,推動各級干部擔當作為、奮發有為,石林縣紀委監委被表彰為第九屆全國人民滿意的公務員集體。出臺22條解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施,推動基層減負年各項任務落地落實。馳而不息糾治四風,查處違反中央八項規定精神問題66個、問責99人,查處不作為、亂作為、慢作為問題517個、問責228人,采取其他方式追責297人,查處形式主義、官僚主義問題43個、問責72人。找準掃黑除惡與反腐拍蠅的結合點,運用好線索研判、一案三查、協同辦案、督查督辦、直查快處五項工作機制,深挖徹查涉黑涉惡腐敗和保護傘,共立案207件、結案90件,給予黨紀政務處分79人,組織處理及其他處理162人,移送司法機關處理19人。深入推進反腐敗斗爭,全市紀檢監察機關共立案648件、處分606人、移送檢察機關處理72人。統戰、民族宗教、老干部、雙擁、國防后備力量建設等工作不斷加強,群團改革不斷深化,各民主黨派、工商聯作用進一步發揮,民主政治建設取得新成績。

這些成績的取得來之不易,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委堅決做到兩個維護,深入貫徹落實黨中央、省委各項決策部署的結果,是全市各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾共同努力、苦干實干的結果,進一步增強了我們戰勝各類風險挑戰、堅定抓好改革發展的信心和決心。在此,中共昆明市委向全市廣大干部群眾表示衷心的感謝!

二、準確研判形勢,找準短板不足,牢牢把握下半年工作的主動權

習近平總書記指出,必須從長期大勢認識當前形勢,這是分析形勢的基本方法。當前,我們面臨的形勢和環境復雜嚴峻。全市上下必須保持頭腦清醒,切實把思想和行動統一到黨中央各項決策部署和省委要求安排上來,審時度勢把握國際國內大勢,立足全局、結合實際做好各項工作。

從宏觀環境看,國內外形勢發生深刻復雜變化,但我國發展仍處于重要戰略機遇期。今年上半年,我國經濟運行繼續保持在合理區間,延續總體平穩、穩中有進發展態勢,但外部經濟環境總體趨緊,全球經濟增長動力減弱,貿易投資放緩,保護主義抬頭,影響經濟運行的因素和困難挑戰增加。國際貨幣基金組織和經合組織都下調了2019年全球經濟增速預期,世貿組織發布的一季度全球貿易景氣指數創20103月份以來新低。中美經貿摩擦是當前我國發展外部環境中最大的不確定因素,美國加征關稅、出口管制等對我國經濟運行特別是對企業預期的影響在不斷顯現。我國轉變經濟發展方式、優化經濟結構、推動高質量發展已經進入攻堅克難的關鍵階段,結構調整陣痛、要素成本上升導致企業經營壓力大等老問題尚待化解,一些新問題又有所凸顯。我們也要看到,世界變局中危和機同生并存,雖然國內外形勢正發生深刻復雜變化,但我國發展仍處于重要戰略機遇期。全市上下必須清醒認識、牢牢抓住和全面用好加快經濟結構優化升級帶來的新機遇,提升科技創新能力帶來的新機遇,深化改革開放帶來的新機遇,加快綠色發展帶來的新機遇,參與全球經濟治理體系變革帶來的新機遇,自覺把昆明的發展放到重要戰略機遇期中去思考、分析、謀劃,從全局看局部、從未來看當下,認真研究面臨的機遇和挑戰,保持戰略定力,堅定必勝信心,牢牢把握工作主動權。

從昆明發展態勢看,經濟運行總體平穩,但深層次結構性矛盾不容忽視。今年以來,昆明經濟運行雖然保持了總體平穩的發展態勢,但穩中趨緩、穩中存憂,經濟持續向好的基礎還不牢固。上半年,全市實現地區生產總值2355.87億元,同比增長8%、高于全國1.7個百分點,但低于全省1.2個百分點,從GDP核算的24個支撐性指標完成情況看,達到或超過上半年目標任務的僅有5個,其余的19個均沒有達到目標。固定資產投資同比下降1.4%,其中,一、二、三產業投資分別下降27.4%4.1%0.8%,非房地產投資下降12.3%,房地產投資增長9.9%,房地產投資占固定資產投資比重從去年的52.6%上升到54.7%,工業和信息化投資下降1%、僅占全市投資的11.5%,基礎設施投資下降11.8%、僅占全市投資的22.5%,投資總量不足、結構不優、質量不高、增長乏力。另外,改革系統性、協調性還不夠,開放之門開得不大,發展動力活力還不足。污染防治任務艱巨,部分河道水質下降明顯,主城空氣質量優良率僅為97.24%,推進生態環境保護治理壓力不小。貧困地區造血能力差,鞏固脫貧成效還需持續發力。優質教育、醫療資源總量不足,擇校熱、看病難等問題還不同程度存在,就業結構性矛盾依然突出,基本公共服務供給不足。各類矛盾風險交錯疊加,防范財政與金融風險任務重,公共安全風險易發多發,維護社會和諧穩定壓力依然較大。我們必須增強憂患意識,抓住主要矛盾,有針對性地采取措施加以解決。

從全市黨員干部隊伍看,干事創業的精氣神正在提升,但凈化政治生態還需持續用力、久久為功。近年來,我們全面貫徹落實黨中央、省委決策部署,認真履行管黨治黨政治責任,進一步夯實黨的基層組織,狠抓干部隊伍建設,正風肅紀、嚴懲腐敗,堅決徹底肅清白恩培、仇和等余毒影響,推動全面從嚴治黨取得了新成效,風清氣正的政治生態和清明干凈的從政環境正在加速形成,取得的成效有目共睹。但也要清醒看到,黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面持續徹底凈化政治生態任重道遠。在黨的政治建設方面,一些領導干部政治站位不高、政治擔當不夠、政治能力不強、政治自律不嚴,對黨不忠誠、不老實,搞兩面派、做兩面人的情況還時有發現。在黨的思想建設方面,有的領導干部理論學習抓得不緊,在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上還有差距,理想信念不堅定,信仰迷茫、精神迷失。在黨的組織建設方面,有的領域丝瓜草莓视频老司机弱化、淡化、虛化問題還沒有徹底糾治,有的地方黨建與發展結合不緊密、存在兩張皮現象。在黨的作風建設和紀律建設方面,四風問題禁而未絕,形式主義、官僚主義積習難改,違反中央八項規定精神問題時有發生,一些干部干事創業的精氣神還有待提振。在黨風廉政建設方面,有的領導干部以權謀私,搞權權交易、權錢交易、權色交易,有的充當黑惡勢力代言人”“保護傘,不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制尚未健全,減少腐敗存量、遏制腐敗增量的任務還十分艱巨。

困難不容低估,信心不可動搖,干勁不能松懈。我們必須始終保持清醒頭腦,深刻認識當前面臨的形勢和挑戰,著力解決工作中存在的短板和不足,切實增強工作的前瞻性和主動性,推動全市經濟社會高質量發展取得新的成效。

三、抓住關鍵環節,奮力攻堅克難,推動全年目標任務不折不扣落實到位

當前,全年時間已經過半。我們必須按照既定的目標任務,牢牢抓住下半年工作的重點和關鍵,勇于擔當作為,奮力攻堅克難,確保各項目標任務順利完成。具體來說,就是要做到六個持續提升

(一)持續提升經濟發展水平。切實增強責任感、危機感、緊迫感,緊扣全年目標任務,發揮優勢、揚長補短、激發潛力,努力保持經濟平穩運行。要擴大有效投資。抓實抓細項目前期工作,細化完善目標、計劃,明確工作任務、時間節點、責任單位和進度要求,推動項目及時開工建設。嚴格落實三級包保責任,充分運用周協調、月調度、季會辦、半年綜合研判工作機制,加強動態監測,確保在建項目按時序進度完成投資任務、停建緩建項目正常推進。強化服務保障,科學調配用地指標,加大征地拆遷和土地收儲出讓力度,消化批而未供土地、盤活閑置土地,為項目建設創造良好條件。加強督促檢查,認真組織開展市級領導重點工作督導,以及人大代表、政協委員視察和調研,督促項目加快建設。要推動工業優化升級。把穩工業擺在穩增長的核心位置,狠抓傳統產業存量變革,瞄準高端化、綠色化、智能化、融合化方向,加快實施新一輪技術改造計劃,組織實施好江鈴集團新能源汽車項目等100項重大技術進步項目,推動昆鋼搬遷技改項目盡快開工,促進傳統產業智能化改造、綠色化發展。主城區要轉型發展以設計、研發、創意等為主的創新型產業和低污染、高產出的都市型工業。推動云南省貴金屬新材料產業園等項目如期建成投產,支持中石油煉油項目擴銷促產,鞏固煙草行業增長勢頭,解決好停產半停產企業的困難和問題,確保規模以上工業增加值增長10%以上。健全完善園區體制機制,保障重點工業項目落地需求,確保園區規模以上工業增加值增長12%要大力發展新興產業。加快紫光芯云產業園等重大項目建設,力促京東方OLED微顯示器等項目盡快量產,確保信息產業規模突破340億元、增長20%。加快國家植物博物館和昆明細胞產業園建設,推進寶相大健康產業園、中國醫學科學院疫苗產業基地(二期)等項目建設,確保健康產業規模突破700億元、增加值增長10%以上。研究制定支持旅游產業相關政策,抓好旅游革命一部手機游云南工作,支持石林創建國家全域旅游示范區,確保全市旅游總收入增長20%。深入推進文化建設和產業發展“510工程,加快編制《關于促進昆明市文化創意產業快速發展的實施意見》,推動文創產業在壯大產業規模、優化產業結構、提升產業水平等方面取得突破,力爭文化及相關產業增加值增長15%。加快寶能汽車制造項目建設,推動北汽、東風云汽和江鈴汽車等企業投產,推進新能源汽車推廣應用,力爭年內新能源汽車新增產值50億元以上、帶動裝備制造業增加值增長20%以上。搶抓數字經濟發展機遇,加快推進云南省數字開發區、華為昆明5G數字經濟智慧園區建設,加速大數據、云計算、人工智能、5G產業、區塊鏈等數字技術向多領域融合發展。要推動現代服務業提質增效深入實施服務經濟轉型升級創新發展行動,進一步挖掘批零住餐增長潛力,鞏固提升傳統服務業,大力發展生產性服務業,加快發展夜間經濟,著力培育總部(樓宇)經濟,提速發展會展經濟、信息經濟、分享經濟、互聯網經濟、高鐵經濟,確保社會消費品零售總額增長10.5%要加快高原特色都市現代農業發展。穩定糧食總產量,積極推進花卉、山地牧業、中藥材等優勢特色產業擴規模、調結構、上檔次,大力推進農產品精深加工和綜合利用,確保農業增加值增長6%

(二)持續提升發展活力動力。改革開放創新是推動高質量發展的重要動力。要做好機構改革后半篇文章以堅持和加強黨的全面領導為統領,以推進機構職能優化協同高效為著力點,統籌抓好綜合行政執法改革、鄉鎮(街道)機構改革、群團改革等工作,不斷鞏固機構改革成果。要抓好重點領域改革。深化供給側結構性改革,精準推進產權制度、要素市場化配置、國資國企、投資融資、財稅金融等領域改革,增強發展新動力。深化放管服改革,繼續落實大規模減稅降費政策,加快落實不動產登記、工程建設項目審批制度改革等政策措施,不斷優化營商環境。深化教育、醫療、就業、養老等民生領域改革,探索建立小學生課后服務制度,制定完善被征地農民基本養老政策,切實解決好群眾關心關注的問題。要擴大對外開放。全力推動重點企業、重點商品、重點市場穩步增長,通過狠抓政策落實,引導發展預期,穩住前50家重點出口企業、前10個重點出口產品。不斷擴大高新技術產品、高原特色農產品、保稅航油、磷化工、藥品、光學儀器、電子產品、有色金屬等出口優勢,進一步擴大進出口總額。抓住獲批中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區契機,大力引進一批龍頭電商企業,支持“GMS跨境電子商務合作平臺“GMS跨境電子商務交易平臺建設,積極申報國家市場采購貿易試點,加快發展跨境電子商務、市場采購貿易等新業態新模式。支持高新區、經開區以市場為導向,推動園區企業與跨境電商平臺(企業)合作,爭搶國際訂單,推動產業集聚發展。高效推動綜合保稅區、高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心營運,吸引一批加工貿易、保稅物流、一般貿易企業入駐,充分發揮海關監管區的保稅及口岸功能,擴大進出口貿易規模。要抓好招商引資工作。落實好各級領導帶隊招商要求,充分發揮產業招商分局和駐外招商分局的作用,圍繞大健康、綠色食品、智能制造、生物醫藥、電子信息等重點產業,緊盯長三角、珠三角、京津冀、成渝等重點地區,深入實施產業鏈招商,著力引進一批重點產業項目。抓好項目跟蹤服務,完善招商引資項目退出機制、招商引資考核辦法,確保簽約項目落地率、開工率、投產率分別達到50%以上、40%以上、30%以上。要持續強化創新驅動。借助科技入滇平臺,面向全國乃至全球吸引符合昆明發展定位的高端創新機構、跨國公司研發中心、國際科技組織、科技企業等落戶落地。加快建立多元化的科技創新投入機制,支持企業開展科技創新和科技成果轉化。健全產學研用一體化創新機制,深化校地融合發展,提高科技成果就地轉化率和產業化率,確保科技進步貢獻率達到57%。健全完善“1+2+N”昆明人才政策體系,大力實施行業領域重點人才培養計劃、高技能人才素質提升計劃,全面實施高層次人才引進工程,繼續深化人才交流合作,把昆明打造成為各類人才創新創業的熱土。

(三)持續提升城鄉建設品質。加快推進城鄉發展一體化,讓群眾生活得更加幸福美好,始終是我們工作的目標。要完善城市功能。大力推進呈貢核心區、巫家壩、東風廣場等重點片區開發建設,有序推進城市更新改造,繼續抓好翠湖周邊歷史文化片區整治提升,不斷優化拓展城市發展空間。加快高速公路建設,確保昆明繞城東南段(剩余段)、尋甸至沾益(昆明段)、機場北高速(主線)按計劃通車,全市高速公路新增里程100公里以上。推進地鐵1號線西北延等5個軌道交通在建項目建設,力爭4號線、6號線二期具備通車條件。推進公交都市創建,力爭公共交通機動化出行分擔率達到57.5%。加快海綿城市建設,推進內澇淹積水點治理、排水疏浚項目及防洪項目建設,下大力氣解決城市內澇問題。要持續改善市容環境。62條城市道路整治提升為重點,規范運行秩序,完善功能配套,提升綠化品質,確保年內市容環境有較大改善。加快違法違規建筑治理,確保全年拆除違法違規建筑2500萬平方米以上。加大背街小巷、城中村、城郊結合部、老舊小區環境衛生整治力度,強化城市衛生清掃保潔,確保城區城市道路機械化作業率達到80%以上。全面開展城市生活垃圾分類示范工作,確保年底城市生活垃圾分類收集覆蓋率達到60%以上。加強指導、找準定位、分類施策,推動美麗縣城建設取得實質性突破。要推進城市精細化管理。聚焦短板弱項,嚴格對標對表,進一步加大爭創全國文明城市工作力度。拓展深化智慧城管和網格化管理的業務范圍,整合公安、消防、應急搶險等領域的數據資源,構建城市管理運行大腦。積極推行“1+5+X”網格化工作模式,將城市管理、滇池水環境治理、大氣污染防治等納入網格化管理范圍,加大網格巡查力度,不斷提升網格化管理水平。加快提升賓館酒店、醫院等的國際化水平,推動城市管理全面接軌國際標準。要大力實施鄉村振興戰略。持續推進美麗鄉村建設,著力打造一批特色小鎮,抓好一批鄉村振興綜合試點,因地制宜、先行先試,積極探索鄉村全面振興的有效路徑。啟動并抓好昆明市與中國農業大學合作共建都市驅動型鄉村振興創新實驗區建設,探索政產學研深度融合發展的新路子新模式。開展農村人居環境整治行動,抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌整治等重點工作,確保生活污水處理設施覆蓋率達到85%以上,農村衛生廁所覆蓋率達到80%以上。要加強農村基礎設施建設。抓好四好農村路建設,不斷改善農村出行條件。加快柴石灘水庫灌區等重點水源工程建設,繼續實施五小水利工程,著力保障群眾生產生活用水。加快農村新一輪電網改造升級,推動供氣設施向農村延伸。推進智慧鄉村建設,切實提升農村信息化水平。

(四)持續提升生態環境質量。打好污染防治攻堅戰,是加強生態文明建設的當務之急,也是增進民生福祉的迫切需要。要推進河湖保護治理。把中央、省環境保護督察反饋意見問題整改落實作為一項嚴肅的政治任務,以最高標準、最嚴要求,推進反饋問題徹底整改。認真落實滇池保護治理2019年主要工作任務,各級河長要真正履職,強化統籌協調、系統管理,把四級河長五級治理體系相關工作要求落到實處,確保今年滇池草海、外海水質分別穩定達到類和類。深入開展城市黑臭水體專項治理,持續鞏固22條黑臭水體整治成果,確保已整治到位的黑臭水體不反彈。強化對云龍水庫、松華壩、清水海等水源地的保護,確保群眾飲水安全。加強與省直部門的溝通協調,加快昆明職業藝術學院、省漁業科學研究院、省第一女子監獄、32022部隊營區及居住區、武警黃金十支隊等省屬單位搬遷工作。要強化大氣污染防治。加大對閑置用地及城市三舊改造工地的排查力度,分類推進揚塵污染治理。嚴格渣土運輸管理,嚴厲查處違法違規行為。加大生物質燃燒監管和治理力度,加快重污染企業搬遷進度,著力降低廢氣污染。確保全市空氣質量穩定達到國家二級標準。要開展凈土保護行動。全面落實土壤污染防治行動計劃,有針對性地治理污染農用地,強化土壤污染物管控和修復,加大固體廢棄物處置力度,不斷改善土壤環境質量。開展重點行業企業用地污染狀況調查,加強重點企業監管,嚴格落實重點重金屬減排任務和措施,進一步提升重金屬環境風險防控和監管水平。要加強長江流域生態保護修復。持續抓好滇池流域及西山重點區域已關停五采區治理修復,確保年內完成30%的生態修復總任務。繼續推進退耕還林還草、陡坡地生態治理、鄉土速生林培育、濕地保護與修復、石漠化治理等工程,確保全市森林覆蓋率達到50%。組建北部生態涵養區保護和管理機構,探索生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。強化小江流域尾礦庫的排查整治以及石漠化、水土流失區域等的綜合治理,切實筑牢長江上游生態屏障。

(五)持續提升群眾幸福指數。讓群眾過上好日子,是我們一切工作的出發點和落腳點。要持續鞏固脫貧攻堅成果。落實四個不摘要求,聚焦著力解決兩不愁、三保障突出問題,大力推進農村飲水安全鞏固提升工程,持續改善貧困地區生產生活條件。完善穩定脫貧長效機制和返貧監測預警機制,進一步激發群眾內生動力,不斷提高脫貧質量。要著力辦好人民滿意的教育。深入推進三名工程,抓好已引進名校的指導服務,加強對未完成任務縣區的督查,吸引優質教育資源不斷向昆明聚集。強化思政課教師隊伍建設和思政課改革創新,著力培育社會主義建設者和接班人。認真研究貫徹黨中央、國務院《關于深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的意見》的具體措施,抓緊制定昆明教育現代化2035規劃及相關實施方案,為辦好人民滿意的教育提供制度保障。要不斷提高醫療衛生服務水平。扎實推進醫藥衛生體制改革,與一帶一路沿線國家積極開展醫療衛生合作,深化京昆、滬昆醫療合作,繼續實施第三批縣級公立醫院提質達標工程,豐富村衛生室醫療設備和藥品種類,抓好鄉村醫生隊伍培訓,健全院前醫療急救體系,提高醫療急救能力,切實提升醫療衛生服務水平。要推動實現更高質量和更加充分就業。深入實施百企萬崗入昆計劃和百千萬勞務輸出工程,重點解決好高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等群體就業,穩妥有序做好化解過剩產能職工安置工作,穩住就業大局。推進昆明智慧就業信息平臺建設,研究制定職業技能提升行動計劃,不斷提升就業組織化水平。持續推進省級、市級創業園區和新型創業創新孵化服務園區建設,落實好貸免扶補、創業擔保貸款等政策,支持各類群體創新創業。要持續優化公共文化服務供給。繼續推動第四批國家公共文化服務體系示范區建設,加快基層綜合性文化服務中心達標建設,完善農村公共體育基礎設施,著力加強民族文化傳承與保護,提升農村和貧困地區公共文化服務水平。健全公共文化服務設施網絡,加快建設公共文化服務數字平臺。推動市級新時代文明實踐中心試點工作,在體制機制、載體手段、方法途徑、保障措施等方面大膽探索,著力創新工作模式和建設路徑。要不斷健全完善社會保障體系。全面實施全民參保計劃,繼續推進養老保險制度改革,深入落實殘疾兒童康復救助制度,加大醫療保障制度改革創新力度,確保各類社會保險參保覆蓋率保持在96%以上。加快城鎮保障性住房建設,做好農村危房改造工作,有效緩解住房困難群體住房問題。

(六)持續提升社會治理水平。以新中國成立70周年大慶安保維穩為主線,堅持字當頭,把防風險、保安全、護穩定各項措施抓緊抓實。要有效化解各類風險矛盾。持續開展防范化解金融風險專項行動,多渠道消化存量政府債務,有效降低企業負債水平,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。加快推進應急救援體系建設,完善應急聯動機制,突出抓好危險化學品和尾礦庫安全監管,加強食品藥品監管,堅決遏制重特大安全事故發生。健全完善矛盾糾紛多元化解等工作機制,對征地拆遷、企業改制、房地產、環境污染、勞資社保、移民安置等重點領域開展摸排走訪,嚴厲打擊非法集資、網絡傳銷等經濟犯罪行為,抓好相關領域利益群眾的疏導穩控工作,充分調動整合律師、仲裁、人民調解等法律服務資源,著力預防和化解社會矛盾糾紛。要深化平安昆明建設。加快完善立體化、信息化社會治安防控體系,繼續抓好雪亮工程和綜治中心建設,深入開展掃黃打非,嚴打嚴防各類違法犯罪行為。創新發揮社區、社會組織、社會工作者的作用,逐步實現社會治理工作的點面結合、條塊聯動和全面推進。持續加大重點行業目標防范管理,穩步推進重點部位、目標反恐防范基礎建設,深入開展反顛覆、反暴恐、反邪教斗爭。扎實推進全國民族團結進步示范市創建工作,積極開展民族宗教領域穩定形勢研判和矛盾糾紛排查調處,集中整治非法宗教活動,嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力活動,切實維護民族宗教領域和諧穩定。要深入開展掃黑除惡專項斗爭。圍繞專項斗爭階段性目標,以中央督導反饋問題整改為抓手,以重點地區行業領域整改為突破口,以深挖徹查保護傘為關鍵點,以基層組織建設為著力點,始終保持對黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢,進一步落實行業部門主管監管責任,推動破網打傘實現新突破,切實鏟除黑惡勢力滋生土壤。要加強社會主義民主政治建設。支持人大、政府、政協和監委、法院、檢察院依法依章程履行職能,鞏固和發展愛國統一戰線,發揮好各民主黨派、工商聯和無黨派人士服務發展的積極作用,以及工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用,加強國防教育和國防后備力量建設,爭創第十一屆全國雙擁模范城,廣泛匯聚干事創業正能量。

四、抓好主題教育,全面從嚴治黨,為圓滿完成全年各項目標任務提供有力保障

開展不忘初心、牢記使命主題教育,是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署。我們要以開展不忘初心、牢記使命主題教育為契機,牢牢把握總要求和目標任務,精心組織、扎實推進,切實把存在的問題解決好,以主題教育的深入開展充分激發廣大黨員干部干事創業的精氣神,使黨員干部煥發出的熱情轉化為攻堅克難、干事創業的實際效果。

一要夯實理想信念的思想根基。堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求,始終是共產黨人安身立命之本。全市廣大黨員干部精讀細研《習近平關于不忘初心、牢記使命重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,跟進學習習近平總書記最新重要講話文章,學習習近平總書記對云南工作的重要指示精神,學深悟透、融會貫通,在對標對表中增強四個意識、堅定四個自信、堅決做到兩個維護。特別是領導干部率先垂范,先學一步、學深一層,堅持讀原著、學原文、悟原理,把理論上的問題搞明白,把思想上的困惑搞清楚。充分發揮好各級黨校、干部培訓基地的陣地作用,嚴格按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》相關規定,依托萬名黨員進黨校三會一課、主題黨日等,組織黨員干部開展形式多樣的學習培訓,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。始終保持政治清醒和政治定力,堅決防止和糾正一切偏離兩個維護的錯誤言行,不得搞任何形式的低級紅”“高級黑,決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞偽忠誠嚴格落實意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理,牢牢掌握意識形態工作領導權。精心組織慶祝中華人民共和國成立70周年各項活動,唱響禮贊新中國、奮進新時代的昂揚旋律。

二要筑牢固本強基的戰斗堡壘。抓基層、打基礎,始終是我們黨治國理政、管黨治黨的固本之策。以提升組織力為重點,全面落實基層黨建創新提質年各項任務,持續推進8個專項整治,統籌抓好企業、農村、機關、事業單位、社區、非公經濟組織和社會組織等各領域丝瓜草莓视频老司机,強化軟弱渙散基層黨組織治理整頓,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。深入推進黨支部規范化建設,認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,真正把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員,確保年底前新達標創建40%以上、累計達標70%以上。實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動,深化農村領頭雁培養工程,深入開展農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富雙帶工程,持續實施村組干部素質能力和學歷水平提升計劃,整體優化提升村組干部隊伍。以建設全國城市基層黨建示范城市為抓手,全面做強街道、做優社區、做實系統、做活治理,著力構建全區域統籌、各領域融合、多方面聯動的城市黨建格局。加大各類資源配置向基層和基礎工作領域傾斜的力度,著力在基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障上下功夫,確保基層黨組織有資源、有保障、有能力做好丝瓜草莓视频老司机。

三要打造素質一流的干部隊伍。為政之要,惟在得人。堅持好干部標準,深入貫徹落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,完善多渠道發現、識別、舉薦干部機制,全方位、多角度、立體式考察識別干部,不斷提高知事識人的準確性和科學性。樹立講擔當、重擔當、重實干、重實績的鮮明用人導向,大力選拔敢于負責、勇于擔當、實績突出的優秀干部,注重發現培養使用善于貫徹落實新發展理念、推進高質量發展、深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰的優秀干部,注重發現培養和選拔使用在改革發展穩定一線特別是在重大斗爭中經過磨礪的優秀年輕干部,統籌做好女干部、少數民族干部和黨外干部培養選拔工作,充分調動廣大干部干事創業的積極性、主動性。加強對干部的全方位管理,嚴格落實提醒函詢誡勉、個人有關事項報告抽查核實等制度,抓早抓小、咬耳扯袖、防微杜漸,讓干部時刻在從嚴監管中履職用權、健康成長。制定昆明市黨政領導干部考核工作細則,著力構建分類考核、多維評價、高效綜合、直觀簡便的干部考核工作制度體系,強化考核結果運用,推進能者上、庸者下、劣者汰

四要增強擔當負責的行動自覺。敢于擔當體現的是黨員干部的品質、考驗的是黨員干部的作風。面對發展中的困難和挑戰,全市廣大黨員干部特別是領導干部堅決克服畏難情緒,破除惰性思想,在處置拆臨拆違、信訪維穩等復雜問題時善于應對,在推進重大項目建設、滇池保護治理、市容環境整治提升等重點工作時敢于拍板,直面困境攻堅克難。旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,堅決查處不按程序蠻干、主觀臆測胡干、理所當然瞎干的違規違紀者,嚴肅查處誣告陷害行為,及時為受到不實反映的干部澄清正名,讓干部放下包袱、輕裝上陣。嚴格落實干部待遇保障和激勵關愛措施,積極穩妥推進公務員職務職級并行,關心關注干部的工作情況和思想動態,及時幫助解決干部遇到的困難問題,讓擔當實干者充分感受到組織的溫暖。

五要煥發干事創業的奮斗激情。現在橫在我們面前的困難很多,拼搏才能奪取勝利。全市廣大干部深刻認識到,自己的工作崗位、個人的成長進步,離不開組織的培養和人民的養育,常思責任使命,深懷感恩之心,以反哺之情關愛群眾、以火熱之心對待工作、以赤子之誠服務發展,自覺做到在崗一分鐘、敬業六十秒,干一行、愛一行、專一行。堅持字當頭、字為先,圍繞高質量推進區域性國際中心城市建設的要求,以及年初確定的各項目標任務,緊扣干什么、怎么干、什么時間干成等具體問題,細化工作舉措,實施掛圖作戰,沖著問題去攻關,奔著難題去破解。對缺乏擔當、不負責任,思想不純、得過且過,作風漂浮、工作不實的,堅決追責問責,推動干部作風不斷向好。有效落實基層減負年相關工作要求,切實減輕基層負擔,讓基層有更多的時間和精力抓落實促發展。

六要營造風清氣正的政治生態。風清氣正的政治生態是鍛造優良黨風政風、確保改革發展目標順利實現的重要保障。各級黨委(黨組)嚴格貫徹新時代黨的建設總要求,始終繃緊從嚴從緊這根弦,把黨的政治建設擺在首位,進一步強化管黨治黨責任擔當,層層傳導壓力,不斷提高黨的建設質量。統籌安排常規巡察、專項巡察、機動巡察,把巡察與凈化政治生態相結合,與整治群眾反映強烈的問題相結合,與解決日常監督發現的突出問題相結合,探索市縣巡察新模式,形成監督合力,增強監督實效。把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務,對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打,拿出有效管用的整治措施,時刻防范各種新動向新變異,馳而不息糾四風、樹新風,以作風建設的新成效進一步取信于民。堅持靶向治療,精準懲治,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化監督執紀,對存在腐敗問題的,發現一起堅決查處一起。深化以案促改,以案為鑒,筑牢防線,堵塞漏洞,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,以永遠在路上的堅韌和執著,不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

同志們,行至半山不停步,船到中流當奮楫。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,堅定信心決心,埋頭苦干實干,高質量推進區域性國際中心城市建設,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

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